一、选择题

　　1、经济基础设施投资的一般特点是( ) (2019年真题)

　　①投资成本巨大，且比维护成本和经营成本大得多

　　②投资中的沉没成本很高

　　③投资的进入成本和退出成本很大

　　④有较长的债务偿还期

　　A. ①②③④ B. ①②③ C. ②③④ D. ①②④

　　2、可用于解释财政支出规模增长趋势的理论包括( )(2017年真题)

　　①政府活动扩张论②梯度渐进增长论③经济发展阶段论④官僚行为增长论

　　A. ①③④

　　B. ①②④

　　C. ②③④

　　D. ①②③④

　　3、我国政府预算收入不包括：( )(2016年真题)

　　A. 税收收入

　　B. 社会保障

　　C. 非税收入

　　D. 预算外收入

　　4、个人所得税范围包括：( )(2016年真题)

　　①薪酬所得 ②个体经营所得 ③股息所得 ④租赁所得

　　A. ①②③

　　B. ②③④

　　C. ①③④

　　D. ①②③④

　　5、( )不属于国债的功能： (2015年真题)

　　①弥补政府财政赤字

　　②替代私人投资

　　③调节经济

　　④筹集建设资金

　　⑤公开从事市场业务

　　A. ② ⑤

　　B. ② ④

　　C. ① ⑤

　　D. ① ④

　　6、 如果以课税对象的经济性质为标准，可以将各种税收分为______________。(2014年真题)

　　A.从量税和从价税 B.直接税和间接税

　　C.所得税、商品税和财产税 D.价内税和价外税

　　7、以下不属于财政职能基本内容的是__________________。(2014年真题)

　　①资源配置职能 ②收入分配职能 ③汇率调整职能

　　④劳动就业职能 ⑤经济发展职能 ⑥经济稳定职能

　　A. ②③ B. ③④ C. ④⑤ D. ①⑥

　　8、我国财政赤字规模的大小主要受因素制约(2013年真题)

　　1)经济增长的提高程度 2)货币化部门的增加程度

　　3)赤字支出的投资项目性质 4)国民经济能力的未利用程度

　　5)国际贸易的逆差程度 6)国际贸易的顺差程度

　　A. 12345 B. 12456 C. 12346 D. 23456

　　9、优化财政支出结构的基本思路是(2013年真题)

　　1)按照社会公共需求的先后次序，合理界定财政支出范围

　　2)按照经济政策目标，在增量支出中逐渐调整好两类支出的比例关系。

　　3)比照发达国家的预算编制，调整我国的财政支出结构

　　4)在调整我国的财政支出结构时，应该重点解决消费性支出增长过快的问题

　　A. 134 B. 34 C. 123 D. 124

　　10、如洛伦茨曲线图所示，横轴代表人口百分比，纵轴代表收入的百分比，以下正确的命题是( )。(2012年真题)

　　A. 折线OHL代表收入的完全平等

　　B. 直线OL代表收入的完全不平等

　　C. 基尼系数 D. 当收入分配由曲线ODL描绘时，基尼系数0

　　11、我国根据国家职能的划分，一般把财政支出划分为 。(2012年真题)

　　①经济建设费 ②社会文教费 ③地质勘探费

　　④国防费 ⑤行政管理费

　　A. ①②③④ B. ①②③⑤

　　C. ①②④⑤ D. ②③④⑤

　　12、按照最适课税理论，最适所得税税率应该呈现倒“U”型，这意味着 。(2012年真题)

　　A. 中等收入者的边际税率可适当低些，低收入者的边际税率可适当低些

　　B. 中等收入者的边际税率可适当高些，低收入者与高收入者的的边际税率可适当低些

　　C. 中等收入者的边际税率可适当低些，高收入者的边际税率可适当高些

　　D. 高等收入者的边际税率可适当高些，低收入者与中锋收入者的边际税率可适当低些

　　13、税收负担分配的“能力原则”，要求纳税人应该按照他们的支付能力纳税。以下可以用来衡量个人的支付能力_______。(2010年真题)

　　①所得标准

　　②支出标准

　　③财富标准

　　④政府规定的其他标准

　　A. ①②③ B. ①②④

　　C. ②③④ D. ①③④

　　14、1995年起，世界银行采用现值债务率代替名义债务率指标。根据此指标，经济现值债务率(未偿还债务现值/国民生产总值)的临界值为___;出口债务率(未偿还债务现值/出口)的临界值为_____。(2009年真题)

　　A. 60%40% B. 80%40%

　　C. 40%80% D. 80%20%

　　15、一般来说，市场经济条件下，税收负担转嫁有如下几种主要形式：①前向转嫁，又称“顺转”;②后向转嫁，又称“逆转”;③消转，又称“自我消化税款”;④税收资本化。但是，在严格意义上，________不属于税收负担转嫁。(2009年真题)

　　A. ② B. ③④ C. ③ D. ①②

　　16、以下各项哪些不属于国债的功能________。(2008年真题)

　　①弥补政府的财政赤字

　　②替代私人投资

　　③调节经济

　　④筹集建设资金

　　⑤从事公开市场业务

　　A. ①⑤ B. ①② C. ②⑤ D. ①③④

　　17、按照不同标准可以对财政支出分类，属于国家职能类别的是______(2008年真题)

　　A. 国防费 B. 补助费

　　C. 抚恤和社会救济金 D. 流动资金

　　18、最适课税理论认为，最适所得税率应当呈倒“U”字型，即：_____(2008年真题)

　　A. 高收入者应适用高税率

　　B. 中等收入者的边际税率可适当高些

　　C. 低等收入者的边际税率可适当

　　D. 高收入者和低收入者都适用高税率

　　19、在分析比较纳税人的税收负担时，经济学家们通常考虑以下税率形式_________。(2007年真题)

　　①定额税率②名义税率③实际税率④关税税率⑤边际税率⑥平均税率

　　A. ①②③④ B. ②③⑤⑥ C. ②③④⑤ D. ②④⑤⑥

　　二、名词解释

　　1、税收中性(2019年真题)(2008年真题)

　　2、国债结构(2017年真题)

　　3、非税收收入(2016年真题)

　　4、国家预算法(2015年真题)

　　5、税收原则(2014年真题)

　　6、国债限度(2013年真题)

　　7、综合制所得税(2012年真题)(2007年真题)

　　8、购买性支出和转移性支出(2011年真题)

　　9、价内税与价外税(2009年真题)

　　三、简答题

　　1、分级分税预算管理体制(2019年真题)

　　2、简述国家预算的基本原则(2016年真题)

　　3、税收负担转嫁的条件(2015年真题)

　　4、简述税制结构的决定因素。(2014年真题)

　　5、如何理解财政平衡?(2013年真题)

　　6、简述税收负担转嫁的影响因素。(2011年真题)

　　7、试说明评估政府支出项目时使用的“成本-效益分析法”与“最低费用选择法”的不同之处。(2010年真题)

　　8、简述国家财政不平衡的主要原因。(2009年真题)

　　9、社会公共需要的基本特征。(2008年真题)

　　10、政府采购制度如何提高财政支出效益?(2017年真题)

　　11、简述养老保险制度的三种筹资模式。(2012年真题)

________________________________________________

参考答案

　　一、选择题

　　1、A 2、D

　　3、B

　　【解析】 B 项不属于政府预算支出。我国的政府预算收入包括(1)税收收入;(2)应当上缴的国有资产收益;(3)专项收入;(4)其他收入。题中ACD三项都属于我国政府预算收入。

　　4、D

　　【解析】个人所得税包括工资，薪金所得，个体工商户的生产，经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许使用费所得，利息，股息，红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得，其他所得。

　　5、A

　　【解析】国债具有以下三大功能①弥补财政赤字，通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍做法;②筹集建设资金，政府发行公债有明确的目的和用途，公债资金用于经济建设;③调节经济，国债是国家财政的重要组成部分，这对GDP的再分配，反映了社会资源的重新配置。

　　6、C

　　【解析】按照课税对象的性质可将税种划分为所得课税，商品课税和财产课税三大类。A项，按照课税标准分类，可将税收划分为从量税和从价税;B项，直接税和间接税的划分是以税负能否转嫁为标准;D项，以税收与价格的关系为标准，可将税收划分为价内税和价外税。

　　7、B

　　【解析】财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。在社会主义市场经济条件下，财政职能可概括为四个方面，即资源配置职能，收入分配职能，经济稳定职能和经济发展职能。

　　8、A

　　【解析】见大纲510页，财政赤字规模的社会经济制约因素经济增长的提高程度，货币化部门的增加程度，赤字支出的投资项目性质，国民经济能力的未利用程度，国际贸易的逆差程度，政府自身的管理能力，公众的牺牲精神

　　9、D

　　【解析】见大纲452页。

　　10、D

　　【解析】从坐标原点到正方形相应另一个顶点的对角线为均等线，即收入分配绝对平等线OL，这一般是不存在的。实际收入分配曲线即洛伦兹曲线都在均等线的右下方.不平等面积与完全不平等面积之比，成为基尼系数，是衡量一国贫富差距的标准。基尼系数G=A/(A+B).显然，基尼系数不会大于1，也不会小于零。

　　11、C

　　【解析】我国根据国家职能的划分，一般把财政支出划分为经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费以及其他支出5大类。

　　12、B

　　【解析】按照最适课税理论，最适所得税税率应该呈现倒“U”形，从社会公平和效率的总体角度来看，中等收入者的边际税率可适当高些，低收入者与高收入者应适用相对较低的税率。

　　13、A

　　14、D

　　【解析】在经济上衡量一个国家对外债务水平的指标，即该债务国当年未偿还债务的现值与当年国民生产总值的比率。(1)经济现值债务率未偿还债务现值/国民生产总值，80%为临界值。(2)出口现值债务率未偿还债务现值/出口，20%为临界值，当实际指标超过临界值的60%，为中等债务国家，以下则为轻度债务国家。

　　15、C

　　【解析】在严格意义上，消转不属于税收负担转嫁

　　16、C

　　【解析】国债的功能包括弥补政府的财政赤字，调节经济，筹集建设资金。

　　17、A

　　【解析】根据国家职能划分，将财政支出分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他费用。

　　18、B

　　【解析】从社会公平和效率的总体角度来看，中等收入者的边际税率可以适当高些，而低收入者和高收入者应适用较低的税率。

　　19、B

　　【解析】从经济分析的角度考察税率，主要包括名义税率、实际税率、边际税率、平均税率.

　　二、名词解释

　　1、答：作为政府税制建设的一个重要原则，包括两个含义：(1)国家征税使国民所付出的代价应以税款为限，尽可能不给纳税人或经济社会带来其他的额外负担或损失。(2)国家征税应该避免对市场的正常运转带来干扰。

　　(得分点：不扭曲市场机制，不影响私人资源配置)

　　2、答：国债的结构指一个国家各种性质债务的互相搭配以及债务收入来源和发行期限的有机结合。

　　3、答：非税收收入是指除税收以外，由各级政府，国家机关，事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力，政府信誉，国家资源，国有资产或提供特定公共服务，准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的一个重要组成部分，其构成主要包括行政事业性收费，政府性基金收入，国有资产有偿使用收入，国有资本经营收入，罚没收入，以政府名义接受额外捐赠收入，主管部门集中收入，政府财政资金产生的利息收入等

　　4、答：国家预算法即国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。其主要任务是规定国家立法机关和国家执行机关、中央和地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。

　　5、答：设计税制和实施税法过程中所遵循的理论准则，也是评价税收制度优劣、考核税务行政管理状况的基本准则。早期的税收原则由斯密提出，他提出了平等、确实、便利和最小征收原则，瓦格纳在斯密的基础上提出了财政政策原则、国民经济原则、社会公正原则和税务行政原则。现代税收原则主要注重税收的效率原则和税收的公平原则，其中，效率原则主要是指税收的经济效率和税收的制度效率，公平原则主要是指横向公平和纵向公平。

　　6、答：指国家债务规模的最高额度或指国债适度规模。所谓债务规模包括三层意思：一是历年累积债务的总规模;二是当年发行的国债总额;三是当年到期需还本付息的债务总额。衡量国债规模的指标主要有两个：一是国债负担率，二是国债依存度。(得分点：历年总规模，当年总额，到期还本付息额)

　　7、答：是对纳税人个人的各种应税所得(如工薪收入、利息、股息等)综合征收。这种税制多采用累进税率，并以申报法征收。其优点是能够量能课税，公平税负。但这种税制需要纳税人纳税意识强、服从程度高，征收机关征管手段先进、工作效率高。(得分点：综合所得，公平)

　　8、答：购买性支出：指政府购买商品和服务的开支，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，它体现的是政府的市场再分配活动。

　　转移性支出：政府资金的无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。

　　(得分点：政府，商品、劳务，单向、无偿)

　　9、答：以税收与价格的关系对税收进行的分类。凡税金构成价格组成部分的，称为价内税，该计税依据为含税价格;凡税金作为价格之外附加的，称为价外税，该计税依据为不含税价格。(得分点：价格之外，含税)

　　三、简答题

　　1、答：主要特征：规划化、法制化和长期相对稳定

　　基本内容：

　　1) 一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。

　　2) 明确政府职能边界，在划分事权基础上划分财权。

　　3) 收入划分实行分税制。

　　4) 实行转移支付制度。

　　5) 各国分级预算体制与其政治经济制度和历史传统相适应。

　　2、答：国家预算原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，是制定政府财政收　支计划的方针。主要包括以下几项：

　　(1)公开性。国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众，让民众了解财政收支的情况，并置于民众的监督之下。

　　(2)可靠性。每一收支项目的数字指标，必须运用科学的方法，依据充分，资料确定，不得假定，估算，更不可能任意编造。

　　(3)完整性。该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得造假账，预算外另外预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反应。

　　(4)统一性。尽管各级政府都设有各级财政部门，也有相应的预算，但这些预算都是国家预算的组成部分，所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。要求设立统一的预算科目，每一个科目都要严格按照统一的口径，程度计算和填列。

　　(5)年度性。任何一个国家预算的编制和实现，都要有时间上的限定，即预算年度，其是指预算收支的起讫的有效期限，通常为一年

　　3、答：(1)税负转嫁的定义

　　税负转嫁是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。

　　(2)税负转嫁的条件

　　①商品经济的存在

　　税负转嫁是在商品交换中通过商品价格的变动实现的。没有商品交换的存在，就不会有税收负担的转嫁。因此，商品经济是税负转嫁的经济前提。从历史上看，在以自给自足为基础的自然经济社会里，产品一般不经过市场交换，直接从生产领域进入消费领域。在这个时期，农业是国民经济的主要部门，国家征税主要是课自于土地及土地生产物的税收，这部分税收只能由土地所有者负担，纳税人不能实现税负转嫁。随着生产力的发展，出现了商品生产和商品交换。在资本主义社会，商品经济高度发展。在商品经济条件下，一切商品的价值都通过货币形式表现为价格，商品交换突破了时间和地域的限制而大规模地发展起来，为商品和商品流转额的征税开辟了广阔的场所，同时也为商品课税豹转嫁提供了可能，商品课税也迂回地或间接地通过价格助变动实现转嫁。

　　②自由定价体制的存在

　　税负转嫁是和价格运动直接联系的，一般是通过提高铭货的售价率压低进货的购价来实现的。其中，有些税种的税负可以直接通过价格的变动实现转嫁;有些税种的税负是通过资本投向的改变，影响商品供求关系间接地通过价格的变动实现转嫁。无论采取哪种转嫁形式，都依赖于价格的变动。因此，自由定价制度是税负转嫁存在的基本条件。

　　自由定价制度是指生产经营者或其他市场主体可以根据市场供求关系的变化自行定价的价格制度。价格制度主要有三种类型：即政府指令性计划价格制度、浮动价格制度和自由价格制度。在政府指令性计划价格制度下，生产经营者或其他市场主体没有自己的定价权，价格直接由政府控制，纳税人不能通过价格变动实现税负转嫁。在浮动价格制度下，政府确定商品的最高限价或最低限价，在浮动幅度范围内，生产经营者和其他市场主体有一定的自由定价权，可以在一定程度和范围内实现税负转嫁。在自由定价制度下，生产经营者和其他市场主体完全可以根据市场供求关系的变化自由定价，税负可以实现转嫁。

　　(3)总结

　　通过对税负转嫁存在条件的分析，必然得出这样的结论：我国在实行高度集中的计划管理体制下，基本上不存在税负转嫁。实行市场经济体制后，客观上存在着税负转嫁。因为：市场经济是一种高度发达的商品经济。在这种体制下，商品的生产经营者和其他市场主体各有独立的物质利益。盈利成为一切生产经营活动的根本动机，实现税负转嫁成为各类纳税人的主观动机和愿望。同时，随着经济体制改革的不断深化，政府对价格大部分放开，企业已有很大的自由定价权，以自由价格为基础的自由定价制度已基本形成，税负转嫁的客现条件已经具备。因此，在商品经济中客观存在的税负转嫁现象，在我国市场经济中也必然客观存在。

　　4、答：税制结构是指一国各税种的总体安排(只有在复合税制类型条件下才有税制结构问题)。在税制结构中，不同税种的相对重要性差异很大，形成了不同的税制模式(税制模式是指在一国的税制结构中以哪类税作为主体税种)。税制结构特别是其中的主体税种(税制模式)，决定着税制系统的总体功能。具体而言，税制结构的决定因素主要有以下几种：

　　(1)经济发展水平。经济发展水平越高(低)，人均收入越高(低)，所得税和社会保障税的收入占税收收入总额的比重越高(低)。这在很大程度上说明了为什么工业化国家以所得税为主，而大多数发展中国家以商品税为主的原因。

　　(2)征收管理能力。会计制度越完善，征收管理手段越先进，诚信纳税程度越高，所得税的收入比重越高;相比之下，商品税的收入比重在发展中国家比较高，其中的一个重要原因是商品课税在管理上要比所得课税更容易些。

　　(3)财政支出结构。财政支出结构对税制结构的影响，主要体现在专税专用情况下，如果某项财政支出的需求较大且所占份额较高，那么，为此融资的相应的税种的收入比重也会随之较高。最典型的例子就是社会保障税。

　　(4)税收政策目标。理论上一般认为，间接税比所得税更有利于经济增长，而所得税比间接税更有利于公平收入分配。所以，旨在促进经济增长的发展中国家，一般是以间接税为主的税制结构;旨在公平收入分配的发达国家，一般是以所得税和社会保障税为主的税制结构。

　　(5)相邻国家的示范效应。一国的税制结构在一定程度上也受周边国家税制结构的影响，这种示范效应涉及资本、劳动力、商品在相邻国家间的流动。

　　5、答：财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果：一是收大于支略有结余;二是支大于收有逆差，即赤字;三是收支相等。

　　财政平衡的理解：

　　1)在实际生活中，略有结余应属于基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，二者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。

　　2)研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。

　　3)研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。

　　4)财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。

　　(得分点：基本平衡，动态平衡，总量平衡，中央地方平衡)

　　6、答：即在商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转嫁给购买者或供应者的一种经济现象。在价格可以自由浮动的前提下，税负转嫁的程度，还受诸多因素的制约，主要的有：

　　(1)供求弹性的大小。供给弹性较大，需求弹性较小的商品的课税较易转嫁;供给弹性较小，需求弹性较大的商品的课税不易转嫁。

　　(2)税种的性质不同。商品课税较易转嫁，所得课税一般不能转嫁。税负转嫁的最主要方式是变动商品的价格，因而，以商品为课税对象，与商品价格关系密切的增值税、消费税、关税等比较容易转嫁，而与商品及商品价格关系不密切或距离较远的所得税往往难以转嫁。

　　(3)课税范围的宽窄。课税范围较宽的商品较易转嫁，课税范围窄的难以转嫁。因为课税范围宽，消费者难以找到应税商品的替代品，只能购买因征税而加了价的商品.

　　(4)经营者目标。生产者利润目标与税负转嫁也有一定关系。经营者为了全部转嫁税负必须把商品售价提高到一定水平，而售价提高就会影响销量，进而影响经营总利润。此时，经营者必须比较税负转嫁所得与商品销售量减少的损失，若后者大于前者，则经营者宁愿负担一部分税款以保证商品销售量。

　　(得分点：供求弹性，税种，课税范围，经营者目标)

　　7、答：成本-效益分析法就是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。最低费用选择法则一般不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。

　　基本步骤是：①根据政府确定的建设项目，提出多种备选方案;②以货币为统一尺度，分别计算各备选方案的各种有形成本并加总;③按照各备选方案的总成本高低排出顺序，提供给决策者选择。

　　(得分点：前者：全部预期成本和全部预期效益;后者：只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优。)

　　8、答：(1)财政收支正好相等是偶然的，财政不平衡具有必然性。造成财政不平衡的原因很多，既有经济原因，也有制度原因;既有客观因素，也有人为因素。

　　(2)外部冲击。外部冲击指对一国国民收入有很大影响，但本国不能左右的外部事件;它是来自国际的影响因素，是不可控变量。比如，进出口商品价格的变动、外债成本的变动、国外援助规模的变动等，都会影响本国财政的收支状况。

　　(3)无弹性税制。税收的收入弹性小于1的税制称为无弹性税制。在无弹性税制情况下，随着生产发展，国民收入增加，税收收入占GDP的比率无疑会下降，而财政支出一般不但不会减少反而还要增加。所以，相对减少的税收收入与绝对增加的财政支出不相匹配，最终导致财政不平衡，或继续增加财政赤字规模。

　　(4)国有企业的经营状况。在我国，国有企业的经营状况是影响财政平衡与否的重要因素。这不仅是因为国有企业的生产经营活动在整个国民经济中占重要地位甚至是主导地位，而且由于国有企业的财政收入在财政收入总额中占很高的比重。国有企业生产经营状况的好坏，直接关系到国家财政的平衡状况。

　　(5)意外事件。一旦发生意外事故(比如某地发生强烈地震或闹水荒旱灾)，增支减收之事是合情合理的，当年财政甚至以后年度的财政平衡与否都要受到影响。(得分点：外部冲击，无弹性税制，企业经营，意外事件)

　　9、答：社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，它具有以下特征：

　　(1)社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，它不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。

　　(2)为了满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别的由每个社会成员共同享用，一个或一些社会成员享用这种公共物品，并不排斥其他社会成员享用。

　　(3)社会成员享用为满足社会需要的公共物品，无需付出任何代价，或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用。

　　(4)在市场机制不能解决外部效应产生的利益关系时，需要由政府来解决，因而为满足社会公共需要提供的公共物品一般带有外部效应的特征。

　　(5)满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分，如果剩余产品表现为价值形态，就只能是对“M”部分的抽取。

　　(得分点：生产、生活的正常运行，秩序，政府，物质手段，产品剩余)

　　(结构：政府利用物质手段维持生产、生活正常运行秩序)

　　10、答：政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商(厂商)，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公开竞争是政府采购制度的基石。政府采购制度从三个层次上有利于财政支出效益的提高。

　　(1)从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。

　　(2)从政府部门的代理人角度看，通过招标竞价方式，优中优选，提高政府采购制度的实施效率。

　　(3)从财政部门代理人与供应商之间的关系角度来看，由于政府采购制度引入了招标、投标的竞争机制，大大减少它们之间的共谋和腐败现象，在很大程度上避免了供应商和采购实体是最大利益者而国家是最大损失者问题。

　　11、答：养老保险制度是社会保险制度中最重要的组成部分。养老保险制度从筹资方式来说可以分三种模式：

　　(1)完全基金制，即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。具体说来，就是一个人在就业期间或寿命内的政府管理的基金缴款，该基金随着时间的推移不断生息增值，当这个人退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。

　　(2)现收现付制，指用当期的缴款提供保险金的制度。即支付给当期接受者的保险金来自于现在工作的人缴纳的税收。

　　(3)部分基金制，指既具有完全基金制的部分特征又具有现收现付制部分性质的混合制度。社会保障税的一部分用于支付当期接受者的保险金，剩余部分投资于政府管理的相关基金以支付将来的保险金。

　　(得分点：基金，现收现付，部分基金)