(1)定义：以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。具有公开性、公正性、竞争性，其中公平竞争是政府采购制度的基石。
(2)政府采购制度从三个层次上有利于财政支出效益的提高：
第一，从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，提高资金的使用效率;
第二，从政府部门的代理人角度来看，通过招标竞价方式，优中选优，具体的采购实体将尽可能地节约资金，提高政府采购的实施效率;
第三，从财政部门代理人与供应商之间的关系角度来看，由于政府采购制度引入了招标、投标的竞争机制，使得采购实体与供应商之间的“合谋”型博弈转化为“囚徒困境”型博弈，大大减少它们之间的共谋和腐败现象，在很大程度上避免了供应商(厂商)和采购实体是最大利益者而国家是最大损失者问题。
